在中國的語境里，人們習慣于稱學校是“象牙塔”。因為在人們的印象里，學校，尤其是中小學等環境，往往是家長們認為最安全和最放心的地方。然而近些年，我國各地校園頻頻出現安全事故，猥褻學生、下毒、打架致死/至傷等事件頻頻爆出，嚴重影響了學生的身心健康和生命安全。而這些安全事故的爆出不僅暴露出了學生的自我安全意識和自我保護意識薄弱的問題，更暴露出了校園安全管理協作與運行機制不完善的問題。

4月28日，國務院辦公廳正式下發《關于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的意見》，《意見》提出要將學校安全作為公共安全和社會治安綜合治理的重要內容，加強組織領導和協調配合，充分發揮政府、學校、家庭、社會各方面作用，運用法律、行政、社會服務、市場機制等各種方式，綜合施策、形成合力。堅持以人為本、全面防控。

《意見》提出完善有關學校安全的國家標準體系和認證制度。不斷健全學校安全的人防、物防和技防標準并予以推廣。《意見》中明確提出了對于建設高標準校園安防系統的要求。雖然說近些年隨著校園安防形勢的愈發嚴峻，校園安防逐漸得到重視。但是，縱觀現有的整個校園安防的建設，還是存在不少問題，而《意見》印發，將會對校園安防建設的問題產生巨大的影響。

一、建設更完善健全的安防系統

目前形勢下，有很多學校對于安防系統建設并沒有準確的認識，他們所理解的安防系統建設就只是安防監控攝像頭的安裝，不要一旦發生什么問題，面對家長的質疑拿不出相應的回應，因此往往很多學校忽略了與之配套的報警、巡更等系統的配合。而且，在實際系統建設中，很多學校有著一種“只要看得清即可”的差不多態度，所以在進行攝像頭采購的時候，學校往往更青睞于價格更為便宜的低像素攝像頭。

2016年曾有機構對全國大中小學的安防建設進行過調研，數據顯示：在已有的校園安防系統中，200萬以下的低像素攝像機仍然是目前校園安防的前端監控主力，占比達50%，其中，更有10%的學校安防監控的像素水平在130萬像素以下，而超800萬像素的不足10%。然而，在實際應用中卻并非如此，對于中小學而言，可以大體上區分為樓宇和廣場兩種環境，在教學樓中，通常采用高清視頻監控即可，但在面對操場等大環境下，130-200萬像素的攝像機無法滿足用戶的需求，這就需要分辨率更高的攝像機。

而《意見》的印發就對更完善健全的安防系統建設提出了更高的要求。《意見》第十一條提出，要著力建設安全校園環境。要完善學校安全技術防范系統，在校園主要區域要安裝視頻圖像采集裝置，有條件的要安裝周界報警裝置和一鍵報警系統，做到公共區域無死角。建立校園工程質量終身責任制，凡是在校園工程建設中出現質量問題導致嚴重后果的建設、勘察、設計、施工、監理單位，一旦查實，承擔終身責任并限制進入相關領域。

“有條件的要安裝周界報警裝置和一鍵報警系統”這對完善校園安防系統的建設提出了更高的要求，也就是說以后在校園安防這塊市場除了監控攝像頭可以獲利匪淺，同時周界報警和一鍵報警等相應的系統也將迎來一個巨大的市場。

“做到公共區域無死角”則對監控攝像頭的清晰度提出了更高的要求，這意味著，原來校園所建設的低像素監控攝像頭系統不再適用于《意見》提出后的高要求，也就意味著校園安防將迎來大規模的系統更新換代時期，校園安防原有系統的升級改造，亦是一個大的市場。

上文中提到了《意見》的印發將會給監控設備和周界報警等系統帶來巨大的市場，但是很多人會表示無數據無真相，“巨大的市場”實在是不具備任何的說服力。那我們現在就來看看校園安防市場究竟有多大：

據調查，我國城鄉有45萬多所中小學校、9萬個左右農村教學點，有12萬多所幼兒園，2800多所高校，2.1億中小學生和2200萬在園兒童。根據前瞻產業研究院發布的《2016-2021年中國安防行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》分析，一般而言，幼兒園安防資金投入范圍在5-20萬，中小學是10-50萬，普通高校200-500萬。按照各階段學校的安防項目資金投入，結合教育部公布統計的學校數量計算可知，國內安防項目的最低潛在需求超過500億元，最高可達2297億元，這是一個非常可觀的市場。

二、對智能化安防建設提出了新的要求

《意見》第十二條提出，要進一步健全警校合作機制。各級教育部門、公安機關和學校要在信息溝通、應急處置等方面加強協作，健全聯動機制。要將校園視頻監控系統、緊急報警裝置接入公安機關、教育部門的監控或報警平臺，并與公共安全視頻監控聯網共享平臺對接，逐步建立校園安全網上巡查系統，及時掌握、快速處理學校安全相關問題。

在傳統的校園安防建設中，一方面是為了保證數據的安全性，一方面是學校方面的主動選擇，校園安防提動從物理上就與互聯網隔離，而且學校的安防系統建設是彼此孤立分離的。然而實際上，與互聯網的隔離導致了一個重大的問題，那就是外界無法對學校進行監督管理，一旦有安全事故發生，本地用戶可以進行針對性的修改內容，而他人無法輕易查看與記錄。這對于家長而言，如果出現特殊情況需要查看視頻內容，最終得到的是校方愿意給他們看的內容，而不是他們真正需要的內容。而現有的傳統校園安防建設，本身就沒有多大的實時應對校園安全事件的效用，基本上就是為事后取證而建的，然而這種與互聯網的隔離又導致了本地用戶不受監督可以隨意修改內容，因此，從某種程度上來說這種事后取證也并不怎么靠譜。

而《意見》對于建立警校合作機制的提出，則對于學校的聯網監控提出了新的要求，同時《意見》還要“將校園視頻監控系統、緊急報警裝置接入公安機關、教育部門的監控或報警平臺，并與公共安全視頻監控聯網共享平臺對接”。這就對校園安防的聯網報警以及智能分析也提出了更高的要求。也就是說未來的校園安防系統建設，不再僅僅只是零散的安裝幾個清晰度并不高的監控攝像頭。而是需要建設以智能聯網監控為中心的一整套不僅能事后取證更能實時反應的綜合性安防系統。而在這個建設過程中，將會有很多企業能從中獲利。

三、其他的一些影響

除此之外，《意見》的還提出要探索建立學生安全區域制度。加強校園周邊綜合治理，在學校周邊探索實行學生安全區域制度。在學生安全區域內，公安機關要健全日常巡邏防控制度，加強學校周邊“護學崗”建設，完善高峰勤務機制，優先布設視頻監控系統，增強學生的安全感；公安交管部門要加強交通秩序管理，完善交通管理設施。教育部門要會同相關部門制定區域性學校安全風險清單，建立動態監測和數據搜集、分析機制，及時為學校提供安全風險提示，指導學校健全風險評估和預防制度。

同時《意見》提出，要健全相關部門日常管理職責體系。衛生計生部門要加強對學校衛生防疫和衛生保健工作的監督指導。食品藥品監管部門對學校食堂和學校采購的用于學生集體使用的食品、藥品要加強監督檢查，指導、監督學校落實責任，保障食品、藥品符合相關標準和規范。交通運輸部門要加強對提供學生集體用車服務的道路運輸企業的監管，綜合考慮學生出行需求，合理規劃城市公共交通和農村客運線路，公安消防部門要依法加強對學校的消防安全檢查，指導學校落實消防安全責任，消除火災隱患。

以上要求的提出，將校園安防建設變成了平安城市建設綜合系統的關鍵性的一環。同時加強對學生諸如食品、藥品、交通、消防等等方面的管理給安防行業帶來了諸如可視化管理、智能交通管理等市場。

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